各街道办事处，各部门、园区发展中心、管理服务机构，各直属国有企业，各支撑服务体系：
《西安高新区2025年优化营商环境若干举措》已经管委会研究同意，现印发给你们，请结合职责，认真抓好贯彻落实。
西安高新区管委会
2025年3月31日
西安高新区2025年优化营商环境若干举措
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，扎实落实中、省、市优化营商环境总体要求和工作部署，加快推进西安区域科技创新中心建设，持续提振市场信心，激发经营主体活力，全力推动高新区高质量发展，制定2025年优化营商环境举措如下。
一、提升项目建设全周期服务效能
（一）深化“用地清单制”改革，加快产业用地储备工作，实现“地等项目”。
（二）推行土地首次登记与抵押登记“联合办理”模式，实现一次申请、同步办结，缩短企业资产盘活周期40%以上。
（三）建立“工建辅导员”制度，加强项目报建审前辅导，落实审批意见一次性书面告知，提高项目报建通过率。
（责任部门：行政审批服务局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、土地储备中心等相关部门）
二、推进政务服务全场景智慧高效
（四）深化“高效办成一件事”改革，提升集成化服务水平，创新推出“知识产权保护”等高新特色“一件事”，推行房屋缴税和转移登记组合办理。
（五）提升智慧化服务水平，开展“云评审”服务，拓展“云踏勘”应用场景，推动智慧政务地图功能迭代升级，推出AI政务客服，持续优化利企便民服务质效。
（责任部门：行政审批服务局、市场监督管理局高新区分局、各部门、各街道办事处）
三、构建多元化普惠金融服务体系
（六）探索“资金资助+信贷支持+股权跟投”组合服务模式，试行初创型科技企业“白名单”融资机制，帮助科技型中小企业便利获取融资。
（七）联合金融机构建设信用数据实验室，鼓励银行提高科创指标授信权重，创新“信易贷”专项产品，新增授信30亿元。
（八）加大基金对科技创新型企业支持力度，支持股权投资机构与银行、担保等金融类企业建立投贷联动机制，形成“股权投资+债权跟投”闭环，加速硬科技企业成长。
（责任部门：财政金融局、科技创新局、工业和信息化局、创业园发展中心、西安高新金控集团）
四、激活科技成果全链条转化动能
（九）争创国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区，建设知识产权综合服务平台，推动万人高价值发明专利拥有量达220件以上，全年知识产权质押融资超20亿元。
（十）推行教育科技人才一体化联合成果转化模式，组建创新联合体、共性技术研发平台和新型研发机构，构建一体化成果转化生态体系。
（责任部门：科技创新局、组织人事部、教育体育局、市场监督管理局高新区分局、各园区）
五、打造多层次近悦远来人才生态
（十一）修订硬科技创新人才标准，支持企业引进年薪百万以上人才，建立以创新能力和实际贡献为导向的人才评价体系。
（十二）广泛链接全球人才科创资源，定期发布重点产业招才榜单，推广“校招共用”模式，支持企业精准引进急需紧缺人才。
（十三）鼓励“链主”企业自定人才标准，经备案后可直接推荐人才享受相关政策。
（十四）深化高层次人才便利服务“一件事”改革，开发人才小程序，实现政策兑现、生活保障等事项“掌上办理”。
（责任部门：组织人事部、各相关职能部门、各园区）
六、夯实亲清有为常态化联络机制
（十五）坚持“无事不扰，随叫随到”原则，非必要不安排入企调研、参观等活动。通过政策解读、政企座谈、专班服务、供需对接等方式，为企业“问需求、解难题、促发展”，营造亲清政商关系。
（十六）深化亲商助企机制，推动形成“政产学研用金介才媒”一体化融合服务生态。
（十七）推进“智改数转网联新模式”落地实施，开展转型评估，鼓励云服务市场化应用，推动企业“上云用数赋智”。
（责任单位：工业和信息化局、各相关职能部门、各园区）
七、严格规范涉企行政检查行为
（十八）清理规范涉企检查事项清单，加强行政检查执法监督，对同一企业实施行政检查的年度频次不超过4次。
（十九）优化“综合查一次”“双随机、一公开”抽查，简单事项实行“一表通查”。
（责任部门：市场监督管理局高新区分局、各涉企执法部门、各街道办事处）
八、多措并举构建法治化营商环境
（二十）编制高新区法治资源服务指南，组织律师、公证、调解、仲裁等力量下沉园区，为区内企业提供普惠均等高效的法律服务。
（二十一）加大知识产权、商业秘密、财产权保护力度，构建行刑审有效贯通的保护机制，严厉打击涉企违法犯罪行为。
（责任部门：党群工作部、市场监督管理局高新区分局、公安高新分局、高新区综合审判庭、人民检察院高新区检察室）
陕公网安备 61019002000452号
