西安高新技术产业开发区财政是市本级财政的组成部分。在2022年10月20日在西安市第十七届人民代表大会常务委员会第四次会议上，高新区的财政决算作为《西安市2021年财政决算草案和2022年上半年财政预算执行情况的报告》的一部分，共同通过了审议。西安市财政局也已进行了批复。网页链接http://www.china-xa.gov.cn/zhbd/41626.jhtml。
2021年财政决算情况
一、一般公共预算收支决算情况
2021年，高新区一般公共预算收入138.63亿元，增长20.7%，完成调整预算的113.9%，加上级补助收入、一般债券转贷收入、上年结转、调入资金、动用预算稳定调节基金等123.51亿元，收入总量为262.14亿元。
一般公共预算支出140.46亿元，增长31.1%，完成调整预算的99.7%，加上解上级支出、一般债券还本支出、一般债券还本支出、安排预算稳定调节基金等121.27亿元，支出总量为261.73亿元。收支总量相抵后，累计结余0.41亿元。
高新区预备费2021年年初预算安排1.5亿元，动用1.5亿元，主要用于疫情防控、教育，民政等民生保障工作。
高新区预算稳定调节基金2020年年末余额16.82亿元， 减去2021年动用16.82亿元，加上2021年决算补充23.77亿元，年末余额23.77亿元。
2021年，高新区“三公”经费支出233.19万元，较上年下降43.88%，其中：因公出国（境）经费0.00万元，下降100%；公务用车经费195.34万元，下降44.24%；公务接待经费37.85万元，下降27.00%。“三公”经费下降较多主要是受疫情影响出国（境）公务活动完全停止，公务往来活动减少，同时部门单位车辆2021未进行更新，未采购公务车辆。
2020年结转到2021年继续安排使用的一般公共预算资金1.59亿元， 2021年全部按规定用途使用。
二、政府性基金预算收支决算情况
2021年，高新区政府性基金预算收入216.91亿元，下降13.2%，完成调整预算的84.1%，加上级补助收入、专项债券转贷收入、上年结余等81.82亿元，收入总量为298.73亿元；政府性基金预算支出195.65亿元，增长20.31%，完成调整预算的95.0%，加上解上级支出、专项债券还本支出及调出资金等90.26亿元，支出总量为285.91亿元。收支总量相抵后，累计结余12.82亿元，全部结转下年使用。
三、国有资本经营预算收支决算情况
2021年，高新区国有资本经营预算收入1.91亿元，下降20.3%，完成年初预算的83.9%，加上级补助收入、上年结余等0.95亿元，收入总量为2.86亿元；国有资本经营预算支出2.80亿元，增长88.7%，完成调整预算的86.8%，无上解支出等支出项目，支出总量为2.80亿元。收支总量相抵后，累计结余0.06亿元，全部结转下年使用。
四、社会保险基金预算收支决算情况
2021年，高新区社会保险基金预算收入5.15亿元，减少6.8%，完成年初预算的124.1%，加上年结余5.33亿元，收入总量为10.48亿元；社会保险基金预算支出3.83亿元，增长15%，完成年初预算的107.5% 。收支总量相抵后，累计结余6.65亿元，全部结转下年使用。
按照中央和省级政策要求，社会保险基金预算收入是按所有参保对象和标准统筹归集，支出是按参保对象实际发生的费用兑付，所以政策性原因形成较多结余。
五、政府债务管理使用情况
2021年，高新区政府债务限额280.83亿元，其中：一般债务117.57亿元，专项债务163.26亿元。
2020年末，高新区政府债务余额234.03亿元，其中：一般债务108.65亿元，专项债务125.38亿元，
2021年，高新区新增政府债券35.9亿元，其中：新增专项债券35.9亿元。偿还政府债务9.92亿元，其中：一般债务4.85亿元，专项债务5.08亿元。
2021年末，高新区政府债务余额260.01亿元，其中：一般债务103.81亿元，专项债务156.20亿元，符合地方政府债务管理规定。
此外，2021年，高新区再融资政府债券39.69亿元，其中：一般债券19.38亿元，专项债券20.31亿元，全部用于偿还政府债券到期本金，不影响债务余额。
六、转移支付安排使用情况
2021年，上级财政共下达高新区各类转移支付89.45亿元，其中：一般性转移支付12.14亿元，专项转移支付77.31亿元，较上年增加31.94亿元，专项转移支付主要用于发展硬科技和先进制造业，如电子信息专项、新能源汽车制造、先进制造业产业集群等方面。
七、2021年重大政策实施及绩效管理情况
2021年，高新区财政局认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神，贯彻落实“五项要求”、“五个扎实”和党工委、管委会重大决策部署，全力做好“六稳”、“六保”工作，切实保障和改善民生，财政收入稳健增长，财政支出保障有力，财政预算执行总体良好，全力促进了全区经济社会平稳发展。
一是牢固树立政府过“紧日子”的思想，开源节流、增收节支，以收定支、精打细算，统筹兼顾、有保有压，进一步优化财政资金支出结构和使用方式，大力提质增效，财政资金更加注重从质和量两方面发力。依托“陕西财政云”预算一体化系统，按照全省统一规范标准，在线上全面开展预算编制和绩效管理等各项业务，确保高新区重点项目资金预算安排。争取中省资金累计52.66亿元。二是保障民生支出、抗疫资金。2021年“三保”支出预算37.34亿元，其中保人员21.01亿元，保运转6.52亿元，保基本民生9.81亿元，有力保障基层运转和各项基本民生资金需求；2021年全年拨付抗疫资金1.83万元，其中区级资金1.78亿元，上级专项补助资金0.04亿元，有力地保障了疫情防控工作的顺利开展。三是做好债务管理，确保不出现债务逾期风险。积极配合省市完成债务化解和再融资转贷工作，厘清债务存量数据，还积极推进专项债券申报和安排使用工作，严禁杜绝政府违法违规举借债务情况。四是落实减税降费政策同时狠抓收入。高新区受减税降费政策影响一般预算收入减收13.45亿元左右，大口径税费减免超过50亿元，财政局通过政策引导，协同多个业务部门，进一步对区内优质税源企业挖潜，争取了更多税源企业入区，尽早达成综保区企业一般纳税人试点工作。五是继续加强预算绩效管理工作。绩效目标编审、绩效目标事中监控、项目自评和部门整体支出评价全覆盖。2021年开展项目支出绩效自评772个，涉及资金201.96亿万元；部门整体评价项目114个，涉及资金221.07亿元。选取了7个项目和草堂街办开展财政重点评价和部门整体评价，包括环境治理、教育、医疗、公共卫生、平安建设等社会关注度高，关系民生和产业发展的项目，涉及资金2.14亿元。通过重点评价，发现各类问题75项，均要求单位进行了整改。
2021年，高新区财政预算执行总体良好，但仍存在一些困难和问题，主要是：财政体制与国内其他同等规模的开发区相比，处于劣势，可用财力增量十分有限，保工资、保运转、保基本民生压力持续增大；区内扩产和重大项目支持政策资金兑付压力巨大，需要省市更多支持。按照财政部预算管理一体化规范要求，部门预算执行基础工作不够扎实，财政资金撬动作用和使用效益有待提升，国库集中支付管理还需持续推进。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
决算报告名词解释
1．年度预算：各级政府根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测情况编制，并经本级人民代表大会批准的预算数。
2．调整预算：经本级人民代表大会批准的年度预算，在执行中出现符合《中华人民共和国预算法》预算调整范围的规定事项进行调整后的预算数。
3．调入资金：为平衡预算收支，从其他预算资金调入预算或按规定从其他渠道调入的资金，反映了不同预算（性质）资金之间的调入收入。
4．调出资金：为平衡预算收支，从预算调出到其他预算的资金，反映了不同预算（性质）资金的调出支出。
5．预算稳定调节基金：为实现宏观调控目标，保持年度间政府预算的衔接和稳定，各级一般公共预算设置的储备性资金。
6．一般债券：省级政府为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。
7．专项债券：省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
8．债务限额：地方政府债务规模实行限额管理，地方政府举债不得突破批准的限额。地方政府一般债务和专项债务规模纳入限额管理，由国务院确定并报全国人民代表大会批准，分地区限额由财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府债务规模内根据各地区债务风险、财力状况等因素测算并报国务院批准。
9．债务余额：地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务的余额。一般债务应在一般债务限额内举借，一般债务余额不得超过本地区一般债务限额；专项债务应在专项债务限额内举借，专项债务余额不得超过本地区专项债务限额。
10．预算级次说明：西安高新技术产业开发区财政属于市本级财政的一部分，市属7个开发区之一。西安高新技术产业开发区管理委员会作为市政府派出机构，依据《开发区条例》履行在高新区内的社会和经济管理职能，西安高新技术产业开发区财政局是西安高新技术产业开发区管理委员会的内设机构，履行高新区内的财政管理职能，2022年4月，机构调整，更名为西安高新技术产业开发区财政金融局。
陕公网安备 61019002000452号
