西安高新区2025年财政预算执行情况和2026年财政收支预算草案，已经西安市第十七届人民代表大会第七次会议审议通过，总体情况如下：
一、2025年财政预算执行情况
2025年是“十四五”规划的收官之年。西安高新区全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻中央、省、市经济工作会议精神，按照高新区党工委、管委会决策部署，围绕“四个高新”重点项目建设，加强财政资源统筹、狠抓预算执行管理，财政治理精准发力，财政运行总体平稳有序。
（一）一般公共预算执行情况
2025年高新区一般公共预算收入92.62亿元，增长6.5%，完成预算的101.2%。其中：税收收入73.46亿元，增长2.9%，税收占比79.31%；非税收入19.16亿元，增长22.9%。
2025年高新区一般公共预算收入92.62亿元，加上上级补助收入（43.03亿元）、上年结转（4.4亿元）共140.05亿元，减去上解上级支出（2.4亿元）、一般债务还本支出（1.26亿元）、调出资金（2.82亿元）、安排预算稳定调节金（3.37亿元）等9.85亿元，全年支出预算调整为130.2亿元。实际支出128.69亿元，与上年基本持平，完成调整预算的98.8%。
一般公共预算主要支出按支出功能科目分类：
——一般公共服务支出8.80亿元，占一般公共预算支出的（下同）6.8%，较上年执行数（下同）增长37.1%。主要是政府收支分类科目调整。一是，删除了“20802基层政权建设和社区治理”功能科目，社区工作经费及社区工作者薪酬转列“20139一般公共服务支出－社会工作事务”科目；二是，删除了“2079902宣传文化发展专项支出”科目，宣传支出转列“20133一般公共服务支出－宣传事务”科目。
——公共安全支出3.23亿元，占比2.5%，增长46.1%。主要是全市公安机关机构编制改革，公安高新分局全部经费自2025年10月起全部从市级转为区级安排和列支。主要支出项目是：公安3.12亿元，检察、法院及司法0.11亿元。
——教育支出24.12亿元，占比18.7%，增长20.3%，主要是新增5所学校、教职工增长，以及学校建设项目支出增加。主要支出项目是：学前教育2.53亿元，小学教育9.38亿元，初中教育5.86亿元，高中教育2.2亿元，中小学校舍建设及教学设施2.94亿元。
——科学技术支出38.55亿元，占比30%，增长168.5%，主要是上级支持高新区重点产业发展专项资金增加。主要支出项目是：技术研究与开发37.41亿元，基础研究0.95亿元，其他科学技术支出0.19亿元。
——文化旅游体育与传媒支出0.14亿元，占比0.11%，下降20.3%，主要是政府收支分类科目调整，删除了“2079902宣传文化发展专项支出”科目，宣传支出转列“20133一般公共服务支出－宣传事务”科目。主要支出项目是：文化活动和旅游0.07亿元，文物0.02亿元，其他文化旅游体育与传媒支出0.05亿元。
——社会保障和就业支出3.48亿元，占比2.7%，下降43.2%，一是，城乡居民养老保险由市级统筹，中省市区各级预算均不由区级列支；二是，政府收支分类科目调整，一是，删除了“20802基层政权建设和社区治理”功能科目，社区工作经费及社区工作者薪酬转列“20139一般公共服务支出－社会工作事务”科目。主要支出项目是：人力资源和社会保障管理事务支出0.26亿元，民政管理事务0.40亿元，行政事业单位养老支出1.42亿元，抚恤及退役安置0.67亿元，残疾人事业支出0.24亿元，最低生活保障0.14亿元，其他社会保障和就业支出0.1亿元。
——卫生健康支出3.17亿元，占比2.5%，增长8.4%，主要是疫情防控支出增加。主要支出项目是：公共卫生支出1.78亿元，基层医疗卫生机构支出0.52亿元，计划生育事务0.25亿元，行政事业单位医疗0.58亿元。
——节能环保支出12.69亿元，占比9.9%，下降63.8%，主要是新能源汽车国补资金大幅减少。主要支出项目是：污染防治0.58亿元；其他节能环保支出12亿元。
——城乡社区支出6.54亿元，占比5.1%，下降66.7%，主要是上年基础设施建设及养护经费在“一般公共预算”中列支，抬高了基数，2025年调整至“政府性基金预算”列支。主要支出项目是：城市社区管理事务1.38亿元；城乡社区规划及管理0.19亿元；城乡社区公共设施0.17亿元，城乡社区环境卫生4.09亿元，建设市场管理与监督0.15亿元，其他城乡社区支出0.57亿元。
——农林水支出1.16亿元，占比0.9%，增长28.3%。主要是农村综合改革支出增加。主要支出项目是：农业农村0.30亿元，水利工程运行维护支出0.26亿元；农村综改支出0.35亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴0.18亿元。
——交通运输支出0.40亿元，占比0.3%，增长52.9%，主要是公交运营补助支出增加。主要支出项目是：公路水路运输0.09亿元，其他交通运输支出0.31亿元。
——资源勘探信息等支出21.11亿元，占比16.4%，增长96%，主要是市级支持高新区重点产业资金增加。主要支出项目是：制造业2.12亿元，工业和信息产业15亿元，支持中小企业发展和管理支出1.53亿元，其他资源勘探工业信息等支出2.45亿元。
——商业服务业等支出0.65亿元，占比0.5%，下降59.8%。主要是上级下达商贸专项资金减少。主要支出项目是：商业流通事务0.64亿元。
——自然资源海洋气象等支出0.14亿元，占比0.11%，增长30.4%。主要是上级耕地保护专项资金增加 。主要支出项目是：自然资源事务0.14亿元。
——住房保障支出0.92亿元，占比0.71%，下降78%。主要是公共租赁住房支出大幅减少。主要支出项目是：保障性安居工程支出0.05亿元，住房改革支出0.87亿元。
——灾害防治及应急管理支出0.39亿元，占比0.3%，增长218.1%。主要是2所新建消防站投勤，消防装备购置支出增长。主要支出项目是：应急管理支出0.14亿元，消防应急救援支出0.25亿元。
——债务付息支出2.96亿元，占比2.3%，下降8.6%。
需要说明的是，2025年年初预算安排预备费1亿元，全部用于弥补当年短收。
一般公共预算主要支出按经济科目分类：
机关工资福利支出6.07亿元，机关商品和服务支出17.17亿元，机关资本性支出0.54亿元，对事业单位经常性补助22.82亿元，对事业单位资本性补助3.57亿元，对企业补助71.51亿元，对企业的资本性支出1亿元，对个人和家庭的补助支出2.86亿元，对社会保险基金补助0.19亿元，债务付息支出2.96亿元。
2025年“三公”经费执行308.71万元，完成预算的51.87%，较上年执行数增长14.42%。其中：因公出国15.76万元，较上年下降48.81%；公务接待15.35万元，较上年下降47.41%；公务车运行及维护175万元，较上年下降16.6%；公务车购置102.6万元，较上年增长100%，主要是公务车辆报废更新11辆。
（二）政府性基金预算执行情况
2025年，高新区政府性基金预算收入92.26亿元，完成预算的49.5%，下降26.35%。其中：国有土地出让收入82.5亿元，下降 26.15%。政府性基金预算支出104.66亿元，下降43.36%。政府性基金预算收支均有不同程度减少，主要是国有土地出让收入短收，导致政府性基金预算可用财力减少。
（三）国有资本经营预算执行情况
2025年，高新区国有资本经营预算收入4579万元，增长26%，包括企业上缴利润收入83万元、股利股息收入4496万元。国有资本经营预算支出231万元，下降92.2%，全部为上级下达的国有企业退休人员社会化管理补助专项资金支出。
（四）社保基金预算执行情况
2025年，高新区社会保险基金预算收入2.39亿元，完成预算的99.3%，下降47.3%。社会保险基金预算支出2.03亿元，下降46.8%。社会保险基金收支均有大幅下降，主要是自2025年起城乡养老保险由市级统筹，区级不再安排预算。
（五）政府债务情况
2025年，高新区发行地方政府债券82.05亿元，具体情况是：
1.新增债券0亿元
——高新区2025年未发行新增一般债券和新增专项债券。
2.再融资债券82.05亿元
——一般债券4.71亿元，其中用于偿还到期政府债务本金3.79亿元，用于支付清欠账款0.92亿元。
——专项债券77.34亿元，全部为特殊的再融资专项债券，其中用于偿还到期政府债务本金8.59亿元，用于置换存量隐性债务66.84亿元，用于支付清欠账款1.91亿元。
2025年高新区政府债务限额395.31亿元。其中：一般债务93.49亿元，专项债务301.82亿元。2025年末政府债务余额384.46亿元。其中：一般债务92.86亿元，专项债务291.6亿元。
高新区政府债务限额、余额均符合政府债务管理的相关规定，法定债务偿债资金足额保障，债务风险总体可控。
二、2026年财政预算安排情况
2026年是“十五五”规划开局之年，财政运行紧平衡态势仍将持续。高新区将坚持稳中求进工作总基调，着力管控财政收支平衡，科学管理优化财政支出，全面深化财政国资改革，有效防范化解财政风险，充分发挥高新区科技创新引领作用，不断激发新的发展动能，为财政收入高质量增长打下坚实基础，为区域经济社会高质量发展保驾护航。
根据近年来财政形势，结合高新区经济发展目标，按照“量入为出、突出重点、有保有压、注重绩效”的原则，2026年财政收支预算安排如下：
（一）一般公共预算安排情况
2026年，高新区一般公共预算收入安排93亿元，增长0.41%。其中：税收收入76.3亿元，增长3.9%，占比82%；非税收入16.7亿元，下降12.9%，占比18%。
按照现行财政体制测算，2026年一般公共预算收入93亿元，加上上级预下转移支付收入-1.92亿元、调入资金0.49亿元、动用稳定调节基金3.37亿元，减去一般债务还本1.64亿元和上解支出-5.14亿元后，全区一般公共预算可用财力共计98.44亿元。
一般公共预算主要支出按功能科目分类：
——一般公共服务支出10.44亿元，占一般公共预算支出的（下同）10.61%。
——公共安全支出4.52亿元，占比4.59%。主要支出项目是：公安4.42亿元，监察、法院及司法支出0.1亿元。
——教育支出24.72亿元，占比25.11%。主要支出项目是：学前教育2.43亿元，小学教育9.85亿元，初中教育6.30亿元，高中教育2.32亿元，中小学校舍建设及教学设施2.89亿元。
——科学技术支出22.52亿元，占比22.87%。主要支出项目是：技术研究与开发22.25亿元，其他科学技术支出0.27亿元。
——文化旅游体育与传媒支出0.19亿元，占比0.2%。主要支出项目是：文化旅游及体育传媒支出0.16亿元，文物保护支出0.03亿元。
——社会保障和就业支出3.93亿元，占比3.99%。主要支出项目是：人力资源和社会保障管理事务0.25亿元，民政管理事务0.41亿元，行政事业单位养老支出1.70亿元，退役安置及抚恤支出0.92亿元，残疾人事业等社会福利支出0.63亿元。
——卫生健康支出6.32亿元，占比6.42%。主要支出项目是：基层医疗卫生机构运行0.52亿元，公共卫生支出4.63亿元，计划生育事务0.34亿元，行政事业单位医疗支出0.68亿元。
——节能环保支出0.44亿元，占比0.45%。主要支出项目是：污染防治支出0.33亿元，环境监测与监察支出0.05亿元，环境保护管理事务支出0.06亿元。
——城乡社区支出8.56亿元，占比8.7%。主要支出项目是：城乡社区管理事务1.37亿元，城乡社区公共设施0.7亿元，城乡社区环境卫生6.31亿元，建设市场管理与监督0.15亿元。
——农林水支出0.84亿元，占比0.85%。主要支出项目是：农业农村发展支出0.15亿元，林业和草原支出0.03亿元，水利支出0.18亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴0.08亿元，农村综合改革支出0.38亿元。
——交通运输支出0.34亿元，占比0.34%。主要支出项目是：其他交通运输支出0.29亿元，公路水路运输支出0.04亿元。
——资源勘探信息等支出4.44亿元，占比4.51%。主要支出项目是：工业和信息产业支出2.44亿元，支持中小企业发展和管理支出2亿元。
——商业服务业等支出0.25亿元，占比0.25%。主要支出项目是：其他商业服务业等支出0.25亿元。
——自然资源海洋气象等支出0.55亿元，占比0.55%。主要支出项目是：自然资源事务0.55亿元。
——住房保障支出2.63亿元，占比2.68%。主要支出项目是：保障性安居工程支出1.55亿元，住房改革支出1.08亿元。
——灾害防治及应急管理支出1.23亿元，占比1.25%。主要支出项目是：消防救援事务支出1.05亿元，应急管理事务支出0.18亿元。
——预备费1.5亿元，占比1.52%，符合预算法规定。
——其他支出2.16亿元，占比2.19%。
——债务付息支出2.85亿元，占比2.9%。
一般公共预算主要支出按经济科目分类：
机关工资福利支出10.38亿元，机关商品和服务支出16.5亿元，机关资本性支出5.11亿元，对事业单位经常性补助24.08亿元，对事业单位资本性补助4.23亿元，对企业补助26.25亿元，对企业资本性补助2亿元，对个人和家庭的补助3.18亿元，对社会保障基金补助0.2亿元，债务利息及费用支出2.85亿元，预备费及预留3.66亿元。
2026年，“三公”经费预算安排1275万，较上年预算数增长114.28%。其中：因公出国158万元，和上年持平；公务接待61万元，和上年持平；公务车运行及维护686万元，增长178.86%；公务车购置370万元，较上年预算增长184.62%。公务车购置及运行大幅增长，主要是全市公安机关机构编制改革，公安高新分局经费从市级转为区级安排。
2026年，高新区对街办无财政转移支付支出。
（二）政府性基金预算安排情况
2026年，政府性基金预算收入安排37.25亿元，减少80%。政府性基金预算收入37.25亿元，加上上级预下专项资金74.29亿元，上年结余收入1.52亿元，减去配套费上解3.35亿元后，政府性基金预算可用财力109.71亿元。遵循收支平衡原则，政府性基金预算支出安排109.71亿元。
（三）国有资本经营预算收支安排
2026年，国有资本经营收入预算1915万元，加上上级预下专项资金186万元和上年结余4578万元，减去调出资金4921万元后，国有资本经营预算可用财力1758万元。按照“收支平衡”的原则，2026年国有资本经营预算支出安排1758万元。
（四）社会保险基金预算收支安排
2026年，社会保险基金预算收入安排2.42亿元，较上年完成数增长1.4%；社会保险基金预算支出安排2.09亿元。较上年完成数增长3.2%，全部用于落实社会保险待遇各项支出。
（五）地方政府法定债务情况
2026年高新区应偿还政府法定债务本息14.45亿元，其中：一般债4.22亿元（还本1.26亿元、付息2.96亿元），专项债10.23亿元（还本2.86亿元、付息7.37亿元）。
陕公网安备 61019002000452号
